全台灣有超過一半以上的房屋屋齡超過 30 年以上,而台北市更是有大約 70% 的房屋屋齡逾 30 年,這顯示出在台北市的房子,大約有 7 成都需要辦理都市更新。究竟都市更新該如何辦理?本篇文章就來告訴大家,台北市公辦都更、自辦都更和民辦都更程序步驟,並提供不同都更實施方式的都市更新流程圖供大家作參考。
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「公辦都更」是由中央或直轄市、縣市主管機關府主辦的都市更新案,政府會負責組成都更案推動小組、資金籌措,並監督該都市更新案的進度,通常多為都更需求較急迫、公有土地多的地區。
台北市公辦都更流程 (程序),大致可分為以下 7 個步驟:
決定要辦理都更的範圍,在這個流程中,作為都更實施者的政府會劃定都市更新範圍並公告。
權利變換,指的是將建商和地主投入的資本換算成權利價值再算分回的金額的過程。
想了解更多,可參考:都市更新權利變換是什麼?權利變換和協議合建的差異解析
都市更新工程期大約 3~5 年。
「自辦都更」指的是土地所有權人自己主辦的都市更新案,由地主擔任都更實施者,並自行包攬都更過程中的大小事,包括都市更新的監督、執行與資金籌措等等,簡單來說,就是在都更程序中「自己建、自己管」,不過相對的,所有權人會需要自負盈虧並承擔相關風險,不過,近年政府為加強推行的都市更新,對於自辦都更者都有提供額外的補助。
台北市自辦都更流程 (程序),大致可分為以下 8 個步驟:
由 7 個以上的所有權人成立「都市更新會」(正式的法人組織),並以該組織的名義,對外接洽都更所需的建築公司、地政士、銀行、信託、代銷等合作方,所有權人可能需要對營建業和都更有一定程度的了解,才能找到最適合的合作廠商。
由「都市更新會」決定要辦理都更的範圍,在這個都更程序中,作為都更實施者的「都市更新會」將與地主們討論都更範圍以及都更後分回的利益條件。
向台北市都市更新處提出「都市更新事業概要」,並通過審議會審核,詳細程序步驟,請參考以下都市更新事業概要審核流程圖:
向台北市都市更新處提出「都市更新事業計畫」,在這個流程過程,會辦理公聽會,並審查都市更新事業計畫及權利變換內容,在完成審查並辦理聽證會完後,若無爭議,就可以核定並實施都市更新事業計畫;若有爭議,則須召開都市更新及爭議處理審議會,將爭議事項處理完畢後,才可以核定並實施都市更新事業計畫。
有關詳細程序及步驟,請參考以下都市更新事業計畫報核流程圖:
都市更新工程期大約 3~5 年。
「民辦都更」是指由民間的建商擔任都市更新的實施者並負責出資,也就是說,整個都市更新的監督、執行和資金籌措,都會由建設公司、工程公司或開發公司負責,而地主則只要提供土地並與建商談好利益分回的條件即可,對大多數想都更的人而言,民辦都更是最輕鬆、便利的都更方式。
台北市民辦都更流程 (程序),大致可分為以下 6 個步驟:
由建商和地主協商後決定要辦理都更的範圍,在這個都更程序中,作為都更實施者的建商會和地主協商,說服其加入都市更新計畫,並與地主們各別協商都更後分回的利益條件。
向台北市都市更新處提出「都市更新事業概要」,並通過審議會審核,詳細程序步驟,請參考以下都市更新事業概要審核流程圖:
向台北市都市更新處提出「都市更新事業計畫」,在這個流程過程,會辦理公聽會,並審查都市更新事業計畫及權利變換內容,在完成審查並辦理聽證會完後,若無爭議,就可以核定並實施都市更新事業計畫;若有爭議,則須召開都市更新及爭議處理審議會,將爭議事項處理完畢後,才可以核定並實施都市更新事業計畫。
有關詳細程序及步驟,請參考以下都市更新事業計畫報核流程圖:
都市更新工程期大約 3~5 年。
從前面的公辦都更、自辦都更和民辦都更流程圖中可以發現,自辦都更是 3 種都更方式流程最多的,主要原因是,自辦都更由地主們自行統籌都更過程中所有的流程及步驟,會需要成立「都市更新會」的法人組織來對外接洽各個廠商,而在都更辦理完畢後,則需要依照程序將辦理「都市更新會」的清算並解散該法人組織。
不過,如果不想這麼麻煩,或是找不到 7 個人成立「都市更新會」,也是可以委託有經驗的都市更新顧問公司或建經公司,擔任「代理型實施者」做全案管理,參與都更的地主們只要根據都更顧問公司提出的建議,決定要採行何種方案就好。
公辦都更是政府機關所主導的都更,所以在流程中多半都是公務機關內部的事,民眾只要配合政府政策即可,過去有不少產權複雜或是難以整合的社區,最終都是由政府推動成功的。
只不過,公辦都更的對象大部份都是「公有土地居多的基地」,也就是政府是主要的土地所有權人,有時候都更規劃還會納入一些社會住宅等公益性設施,且也較容易受到政治因素影響,有可能因為政黨輪替,或是地方首長換人,原先的都更計畫就擱置了。
民辦都更算是 3 種都更實施方式中最常見的,比起自辦都更,民辦都更流程絕大多數都是建商負責主導,換而言之,都更過程中的大小事務全部交給建商處理即可,地主們毋須煩惱如何協調所有權人間的想法、要找那些廠商合作,亦不需要自己擬定都市更新事業計畫送交政府單位審核。
想了解更多,請參考:公辦都更、自辦都更、民辦都更意思為何?都更條件及實施方式比較
本篇文章整理了公辦都更、自辦都更和民辦都更的流程圖,幫助大家快速了解台北市都更程序步驟,從中可以發現到,公辦都更和民辦都更的實施方式,對於地主來說是最輕鬆的,而自辦都更雖然地主們可以分回較多的利益,但是都更過程中雞毛瑣碎的事情都要由地主們自行處理並作決策。
雖然從本文的都更程序步驟看來,都市更新似乎沒有很複雜,不過實際上每個流程要做的工作其實不少,光是劃定都市計畫範圍這個流程,可能就要耗費許多年,因為多少會有一些不願意參與都更的地主,不過,只要都市更新流程走到了「都市更新重建工程」流程,通常就不太會有問題了,所謂:「凡事起頭難」,這一點在都市更新流程上,可說是相當好的例證呢!
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