台北市逾 7 成都是 30 年以上的老屋,因此,近年來一直積極推動危老重建,不過近期卻發現,由於危老重建沒有最小基地面積的門檻限制,導致許多基地超小的「迷你危老改建案」出現。根據台北市建管處的資料顯示,目前核准的危老案件中,信義區是所有行政區中平均基地面積最大的,大同區則是最小的,全市基地未達百坪的案件,佔比高達 35.8%,也就是說,每 3 件就有 1 件「迷你危老改建案」。
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目前台北市最大基地危老案為原信義行政中心,土地面積 2147.4 坪,由南山人壽標得地上權,朝摩天商辦改建中,也因為有此在案,信義區危老案件的平均基地面積才會高達 223.5 坪,實際上信義區內,仍有不少危老重建案的基地面積是不到 100 坪的。
▼ 台北市危老核准案件平均基地面積統計
資料來源:台北市建管處 (統計資料至 2023 年 8 月 31 日止)、台灣房屋
危老重建不設最小基地面積的限制,也讓許多基地不大的老宅得以順利重建或改建,不過,這也讓許多危老重建案,出現了基地超迷你的趨勢,例如:今年內湖成功路二段就有一件地坪僅 8.17 坪的透天改建案;萬華萬大路則有一棟佔地僅 10 坪的透天改建案。
進一步觀察會發現,台北市有 5 個行政區有超過 4 成的百坪內危老案,其中內湖最高,佔比達 47.2%,但同時內湖也是台北市中,具有最多危老案基地逾 500 坪的地區,顯示內湖的危老基地樣態呈現兩極化,分析其主要原因,應和內湖的產業特性和人口結構有關。
內湖因有科技園區設立,區域內有許多符合危老條件的商用不動產,尤其潭美段又鄰近工業區,許多危老建物規模較大,才會有多起危老基地超過 500 坪的案件。而內湖的住宅需求人口,以科技園區內的科技新貴居多,這些人多年輕、單身未婚,對小宅的需求較大,也讓迷你危老案有充分的發展空間。
危老重建沒有基地門檻限制,讓案件得以減少整合的時間,即使是單一獨棟透天厝,也有機會透過危老管道獨立重建。但是以小基地辦理危老重建,容易因為要顧及必要性公設,而面臨公設比高的問題,另外,受到容積率的限制,小基地單獨危老重建後可能只能建成「瘦長型大樓」,無法有較精美的外觀,故會影響市容。
比起單獨辦理危老重建,若可以讓同一街廓同時辦理重建,以大基地的方式進行規劃、改建,對公設比、市容和土地利用率來說,才會更具效益!
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