國土計畫法懶人包：施行細則重點、國土功能分區、農地分類介紹 - 果仁家

因應全球環境及氣候變遷問題、解決我國土地發展亂象，政府制定了《國土計畫法》，並預計在民國 114 年 (2025 年) 全面實施，對之後土地使用管理制度將有很大的轉變與影響。這邊為大家整理了「國土計畫法懶人包」，提供《國土計畫法施行細則》重點內容，以及國土功能分區和農地分類等資訊供大家參考，以下就趕快來看看吧！

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國土計畫法是什麼

國家土地該如何利用的最高指導原則

《國土計畫法》是針對我國管轄的陸域及海域所訂定法規，用於引導「國土資源保育及利用的空間發展」的計畫，其立法目的是為了避免不適合開發的地區被誤開發，因此要透過該法進行國土全面性的調查和規劃，將適合、不適合發展的土地界定出來，並將各類產業、公共設施或居住等等需求，配置在適當的土地和區位。

國土計畫法施行日期：預計 114 年 4 月 30 日前

《國土計畫法》於在 2021 年 (民國 110 年) 4 月 30 日公告實施後，目前進行到第三階段國土功能分區圖劃設及公開展覽作業，預計在 2025 年 (民國 114 年) 4 月 30 日前全面施行，計畫將為期 10 年。該法實施後，國家公園計畫、都市計畫等區域土地利用計畫，都須根據此法的規範來制定，預期將有助於都市發展更有序且良好，同時保護民眾的合法權益。

國土計畫法施行細則重點

《國土計畫法施行細則》是依據《國土計畫法》第 46 條規定訂定的法規，而《國土計畫法施行細則》的重點，主要在規範「全國國土計劃」、「直轄市、縣（市）國土計畫」必須包括的內容應符合以下規定：

全國國土計劃內容規定

計畫年期以不超過 20 年為原則。

2. 基本調查以全國空間範圍為尺度，蒐集人口、住宅、經濟、土地使用、運輸、公共設施、自然資源及其他相關項目現況資料，並調查國土利用現況。

3. 國土空間發展及成長管理策略應載明下列事項：

國土空間發展策略

天然災害、自然生態、自然與人文景觀及自然資源保育策略。
海域保育或發展策略。
農地資源保護策略及全國農地總量。
城鄉空間發展策略。

成長管理策略

城鄉發展總量及型態。
未來發展地區。
發展優先順序。

其他相關事項

4. 部門空間發展策略，應包括住宅、產業、運輸、重要公共設施及其他相關部門，並載明發展對策和發展區位。

直轄市、縣（市）國土計畫內容規定

1. 計畫年期以不超過 20 年為原則。

2. 基本調查以直轄市、縣（市）空間範圍為尺度，蒐集人口、住宅、經濟、土地使用、運輸、公共設施、自然資源及其他相關項目現況資料；必要時，並補充調查國土利用現況。

3. 直轄市、縣（市）空間發展計畫應載明下列事項：

直轄市、縣（市）國土空間整體發展構想。
直轄市、縣（市）天然災害、自然生態、自然與人文景觀及自然資源分布空間之保育構想。
直轄市、縣（市）管轄海域保育或發展構想；無海域管轄範圍之直轄市、縣（市）免訂定之。
直轄市、縣（市）農地資源保護構想、宜維護農地面積及區位。
直轄市、縣（市）城鄉空間發展構想及鄉村地區整體規劃。
其他相關事項。

直轄市、縣（市）成長管理計畫內容，應視其需要包含下列事項：

直轄市、縣（市）城鄉發展總量及型態。
未來發展地區。
發展優先順序。
其他相關事項。

部門空間發展計畫，應包括住宅、產業、運輸、重要公共設施及其他相關部門，並載明發展對策和發展區位。

除了「全國國土計劃」、「直轄市、縣（市）國土計畫」內容的相關規範外，《國土計畫法施行細則》的內容還包含各級主管機關因擬訂或變更國土計畫，須派員進入公、私有土地或建築物調查或勘測時，須遵守的規範，以及各級主管機關「編定適當使用地」和「加強國土保育」時的相關規範等，若想了解更多，可以參閱《國土計畫法施行細則》的詳細法條。

國土計畫法國土功能分區

《國土計畫法》將原本的都市土地、非都市土地及國家公園土地，依內政部營建署制定的「功能分區劃設條件」，重新檢視並規劃成 4 類，分別為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區、城鄉發展地區，目的是為了使土地用途更為明確，同時達到讓土地適利用和國土永續發展。

有關各類國土功能分區的劃設原則如下：

一、國土保育地區

依天然資源、自然生態或景觀、災害及其防治設施分布情形劃設，例如：高山、淺山、河川、海岸及河口濕地等區域。

二、海洋資源地區

依內水與領海的現況及未來發展需要，就海洋資源保育利用、原住民族傳統使用、特殊用途及其他使用情形劃設，例如：海洋與近岸海域等。

三、農業發展地區

依農業生產環境、維持糧食安全功能，以及曾經投資建設重大農業改良設施情形劃設，例如：優良或良好農地、農村人口集居地區、山坡地農業生產土地、原區域計畫鄉村區、都市計畫農業區等。

四、城鄉發展地區

依都市化程度及發展需求劃設，例如：都市計畫區、非都市土地開發許可案件、原區域計畫編定工業區、原民地區鄉村區等。

國土計畫法國土功能分區查詢

各直轄市、縣(市) 國土功能分區圖查詢

現今各直轄市、縣(市) 國土功能分區 (草案) 規劃成果，已建置於「直轄市、縣 (市) 國土功能分區圖草案公開展覽資訊查詢系統」，想知道自己家土地在《國土計畫法》實施後自家土地位於何種國土功能分區，只要輸入自家土地的座落的「鄉鎮市區」、「段名」和「地號」，就可以查詢到囉！(如果所查詢的土地地段未出現在選單，可以直接點選圖片查詢。

各國土功能分區容許使用查詢

如果想知道未來的國土功能分區可以做何種性質的土地使用，可以至內政部營建署「國土計畫土地使用管制專區」，查閱「容許使用情形表草案」。

國土計畫法農地分類

《國土計畫法》全面實施後，農地將不再依據《區域計畫法》分為「特定農業區」和「一般農業區」，而是按照《國土計畫法》全部更名為「農業發展地區」，以面積、農用比例及土地完整程度，劃分為第一類 (農一)、第二類 (農二) 農業發展地區，農地將不能隨意變更成建地，農地想進行用地變更的難度將大幅提高，一大片特定農業區中有一小塊工業區的情形，也不會再出現。

農業發展地區，除了有《國土計畫法》明文規定的第一類和第二類，其實還有第三、四、五類，有關各類農業發展地區的詳細介紹如下：

農業發展地區第一類：優良農地

農業發展地區第一類這種農地分類，指的是具優良農業生產環境、維持糧食安全功能，或曾經投資建設重大農業改良設施的地區，基本上現行《區域計畫法》規定的大多數特定農業區都屬之。

此種農地分類會禁止或限制其他非農業的生產或使用，避免農地因夾雜其他使用 (如工業用、住宅用) 而造成農地破碎、不完整。

農業發展地區第二類：良好農地

農業發展地區第二類這種農地分類，指的是具良好農業生產環境、糧食生產功能，可以為促進農業發展多元化的地區，基本上現行《區域計畫法》規定的大多數一般農業區都屬之。

此種農地分類會依據其產業特性，給予不同程度之使用管制、禁止或限制其他使用，也會根據農業發展多元需求，來規劃為農業生產、農業科技研發、儲運、加工、行銷或其他農產業發展所需的設施。

農業發展地區第三類：坡地農業與林地

農業發展地區第三類這種農地分類，指的是具有糧食生產功能，且位於山坡地的農業生產用地，適合坡地農業生產及必要產製儲銷設施使用；或林產業用地，提供營林必要之設施使用的土地。

農業發展地區第四類：農村

農業發展地區第四類這種農地分類，指的是農村主要人口集居的聚落，依《區域計畫法》劃定的鄉村區、原住民族土地範圍內的鄉村區皆屬之。

農業發展地區第五類：都市計畫內農業區

農業發展地區第五類這種農地分類，指的是都市計畫內的農業區，不過，因有些縣市將都市計畫區農業區，劃設為「城鄉發展地區第一類」，而非「農業發展地區第五類」，例如：高雄、桃園，因此並沒有很多。

國土計畫法基本介紹懶人包

項目	說明
計畫性質	國土計畫法屬於全國性位階，其內容以追求國家永續發展為目標，為全國土地訂定最適當的發展計畫 (具有目標性、政策性及整體性) 及土地使用指導原則。
計畫年期	自民國 114 年至 125 年 (2025~2036，為期 10 年) ※ 單一全國國土計劃，或直轄市、縣（市）國土計畫，計畫年期以不超過 20 年為原則。(《國土計畫法施行細則》第 4 條及第 6 條)
計畫範圍	我國管轄的陸域及海域，包括台灣地區及金門縣、連江縣之陸域及海域。
計畫施行日期	預計民國 114 年 (2025 年) 4 月 30 日前
計畫法施行細則重點	「全國國土計劃」、「直轄市、縣（市）國土計畫」須留意的重點規範有：計畫範圍及計畫年期國土永續發展目標基本調查及發展預測國土空間發展及成長管理策略國土功能分區及其分類之劃設條件、劃設順序、土地使用指導事項部門空間發展策略
國土功能分區	國土保育地區海洋資源地區農業發展地區城鄉發展地區
農地分類	第一類：優良農地第二類：良好農地第三類：坡地農業與林地第四類：農村第五類：都市計畫內農業區