2022年4月7日行政院通過的「平均地權條例」修正案草案，一旦經立法院三讀通過，預售屋換約炒作，最高將開罰 5000萬。立法院在2020年12月30日完成「平均地權條例」、「地政士法」與「不動產經紀業管理條例」三部法律的修正後，內政部於2021年底通過修正「平均地權條例」部分條文，限制預售屋及新成屋換約轉售，禁止炒作行為。此次函請立法院審議的「平均地權條例」修正草案，除了明確定義不動產炒作行為和罰則，同時也對檢舉違法預售屋換約交易的人或建商，建立檢舉違反「平均地權條例」獎金制度，希望可以強力遏止預售屋換約等不動產炒作行為，以保障消費者權益。
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「平均地權條例」的立法目的與「平均地權條例」修法
「平均地權條例」是土地法的特別法。政府為了落實民生主義政策，因應國家社會發展的需要，在1954年 （民國 43 年）訂定「平均地權條例」，立法目的在於藉由規定地價、照價徵收、照價收買、漲價歸公等四大綱領的實施，有效遏止土地投機或壟斷，進而達到土地盡其利，土地盡其享的目的。土地的供需不平衡，很容易被有心人士哄抬價格，簡單來說，「平均地權條例」就是政府用來維持土地和房屋的價格的法律。
最近一次立法院通過的「平均地權條例」修法是在 2021 年 7 月 1 日施行。為了防止不動產淪為炒作的工具，政府為了保障消費者權益，維護市場交易秩序，並且對於預售屋換約成交資訊申報登錄制度有比較好的掌握，所以行政院在2022年 4 月7 日通過內政部提出的修正案，將送交立法院審議，一般認為機會可在今年 7月通過。
「平均地權條例」修正草案對預售屋換約 3 大影響
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限制預售屋換約轉售
不管是預售屋或是新建成屋的買賣，「平均地權條例」修正草案限制買方只能是賣方的先生或太太、父母或祖父母或子女、兄弟姐妹，或是內政部公告的特殊情形，不能讓與或轉賣給第三人。特別是「平均地權條例」修正草案還加上了，建商不得同意或是協助幫忙預售屋或新成屋買賣契約讓與或轉售。
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重罰炒作行為
通常預售屋從銷售到交屋的過程分為：潛銷期、銷售期、促銷期、施工期、完工交屋。在交屋前，市場經常出現預售屋紅單、預售屋換約等情形，「平均地權條例」 修正草案明確規範禁止透過散播不實資訊影響交易價格，或是用其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為進行炒作，如果被發現，最高將被處罰 5,000萬元，而且可以連續處罰。
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解約申報登錄
「平均地權條例」修正草案，對於預售屋買賣契約如果有解約情形發生，建商必須於30日內申報登錄；違反「平均地權條例」規定者，將按戶棟處罰3萬至15萬元。
「平均地權條例」修正草案 預售屋換約有限制
從「平均地權條例」修正草案對預售屋的 3 大影響來看，在「平均地權條例」草案通過前，有預售屋換約需求的人，為避免受到限制與處罰，將會有一波預售屋換約潮。另一方面，面臨預售屋換約限制、中央銀行升息等衝擊，使得建商推案態度普遍保守；反而讓房價則是「沒有最高，只有更高」的現象，尤其不少人是在抗通膨等預期心態下積極進場，讓部分區域新案出現供不應求的情形，帶動房價持續走揚。
內政部次長花敬群表示，「平均地權條例」修正案經立法院三讀通過、公告生效後，不會立刻實施，還要等待相關的子法經行政院核定、公告後，才會上路，但會「儘快」。另外，特別強調為了抑制影響交易價格或秩序的操縱行為進行炒作行為，可重罰5,000萬罰金，且可連續罰。「平均地權條例」修正草案通過後，預售屋換約限制，但仍可有條件轉售。
