2026 年公教年金改革的最新焦點,是退休所得替代率停止繼續下降,統一改用 2023 年標準。這次並不是全面推翻年金改革,也不是恢復到改革前的退休金,而是將原本會逐年降低的所得替代率上限,固定在 2023 年水準。

目前約有 18 萬名退休公務人員需要重新審定。銓敘部表示,如果 2026 年 8 月 1 日前釋憲結果仍未確定,相關機關應依重新審定結果完成差額發放。不過,差額只從 2025 年 12 月 28 日起計算,沒有追溯補發 2024 年以來的全部差額。
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2026 年金改革最新進度:重點先看
| 年金改革問題 | 說明 |
|---|---|
| 誰受到影響? | 主要影響適用原公教退撫制度的公務人員與公立學校教職員,一般勞工不適用 |
| 會補多少錢? | 每人不同,須看退休年資、原所得替代率及重新審定結果,不能只靠附表直接算出 |
| 何時入帳? | 公務人員部分,若 8 月 1 日前釋憲結果未定,主管機關原則上應在期限前完成差額發放 |
| 釋憲結果出來了嗎? | 尚未公布實體判決,現階段修法仍然有效,重新審定作業持續進行 |
公教年金差額何時補發?
銓敘部表示,已陸續將重新審定處分及所得附表送交退休公務人員。
如果憲法法庭在 2026 年 8 月 1 日前仍未作出影響執行的裁判,各主管機關就應依重新審定函,在期限前完成退休金差額發放。
目前規劃的差額計算期間如下:
| 期間 | 處理方式 |
| 2024 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 27 日 | 目前不追溯補發 |
| 2025 年 12 月 28 日至 2026 年 7 月 31 日 | 符合條件者重新計算並補發差額 |
| 重新審定完成後 | 依新的審定結果發放每月退休所得 |
公立學校退休教職員涉及教育部、地方教育主管機關、學校及發放單位,實際重新審定與入帳時間,仍應以教育主管機關或原服務學校通知為準。
這次年金改革到底改了什麼?
原本公教退休所得替代率會按照附表逐年下降,修法後改為固定採用 2023 年所得替代率上限。
修法後的主要變化如下:
| 比較項目 | 原本制度 | 修法後 |
| 所得替代率 | 按照年度逐年下降 | 統一採用 2023 年標準 |
| 2024 年後降幅 | 繼續逐年降低 | 不再適用 |
| 是否恢復改革前水準 | 否 | 否 |
| 退休金是否人人增加 | 不一定 | 仍須依個人重新審定結果 |
| 物價調整 | 定期檢討 | CPI 累計成長達正 5% 時應調整,或至少每 4 年檢討 |
| 法律狀態 | 原制度持續執行 | 修法已生效,但仍在釋憲程序中 |
修正條文於 2025 年 12 月 26 日由總統公布。由於條文沒有另訂施行日期,銓敘部依《中央法規標準法》認定,修法自公布後第 3 日,也就是 2025 年 12 月 28 日生效。
所得替代率是什麼?
所得替代率可以簡單理解為,退休所得相對於法定計算基準的比例。
但下方附表中的數字是「退休所得上限」,比較像一個天花板,並不是退休人員保證可以領到的比例,也不能直接用退休前實領月薪乘上附表百分比。
如果原本計算出的退休所得高於上限,才會受到上限限制;如果本來就低於上限,即使修法後上限提高,實際退休金也不一定增加。
實際金額還會受到下列因素影響:
- 審定退休年資。
- 本俸或本薪。
- 退休日期。
- 退撫新制前、後年資。
- 原退休所得審定結果。
- 是否曾因所得替代率上限而被扣減。
因此,想知道自己會補多少錢,仍要看主管機關寄發的重新審定函。
2023 年所得替代率附表
公務人員與公立學校教職員的附表三,2023 年所得替代率上限數值相同。
| 審定退休年資 | 2023 年所得替代率上限 | 審定退休年資 | 2023 年所得替代率上限 |
| 15 年 | 39.0% | 28 年 | 58.5% |
| 16 年 | 40.5% | 29 年 | 60.0% |
| 17 年 | 42.0% | 30 年 | 61.5% |
| 18 年 | 43.5% | 31 年 | 63.0% |
| 19 年 | 45.0% | 32 年 | 64.5% |
| 20 年 | 46.5% | 33 年 | 66.0% |
| 21 年 | 48.0% | 34 年 | 67.5% |
| 22 年 | 49.5% | 35 年 | 69.0% |
| 23 年 | 51.0% | 36 年 | 69.5% |
| 24 年 | 52.5% | 37 年 | 70.0% |
| 25 年 | 54.0% | 38 年 | 70.5% |
| 26 年 | 55.5% | 39 年 | 71.0% |
| 27 年 | 57.0% | 40 年 | 71.5% |
其中:
- 退休年資 30 年,上限為 61.5%。
- 退休年資 35 年,上限為 69%。
- 退休年資 40 年,上限為 71.5%。
所得替代率提高,退休金會增加多少?
以退休年資 35 年為例:
| 適用年度 | 所得替代率上限 |
| 2023 年 | 69.0% |
| 2024 年 | 67.5% |
| 2025 年 | 66.0% |
| 修法後 | 改採 2023 年的 69.0% |
如果退休人員原本因 2025 年 66% 的上限而被扣減,修法後改採 69%,重新審定後就可能增加退休所得。
但如果原本的實際退休所得只有 65%,並未超過原來的 66% 上限,就不一定會因上限提高而增加。
因此,上限從 66% 提高至 69%,不代表退休金直接增加 3%。
官方完整附表
年金改革哪些人會受到影響?
| 身分 | 是否直接適用 | 說明 |
| 適用原退撫制度的退休公務人員 | 適用 | 視原審定結果重新計算 |
| 公立學校退休教職員 | 適用 | 以教育主管機關或原服務學校通知為準 |
| 現職公務人員及公立學校教職員 | 可能適用 | 未來退休時改依修正後規定認定 |
| 2023 年 7 月後初任公教人員 | 原則上制度不同 | 多數適用個人專戶制 |
| 一般勞工 | 不適用 | 勞保年金及勞退新制沒有因本次修法改變 |
| 私立學校教職員 | 原則上不適用 | 適用私校退撫儲金制度 |
| 軍人 | 不直接適用 | 適用不同的退撫法律 |
為什麼不從 2024 年開始補發?
這是目前爭議最大的地方。
修正條文規定,附表中自 2024 年起逐年下降的所得替代率不再適用,因此有人認為,退休金應從 2024 年開始重新計算。
但銓敘部認為,修正條文沒有另外指定生效日期,也沒有訂定追溯條款,因此依法從 2025 年 12 月 28 日起生效。依目前的執行方式:
- 2025 年 12 月 27 日以前,仍按修法前規定計算。
- 2025 年 12 月 28 日以後,才改採 2023 年所得替代率上限。
- 2024 年及 2025 年 12 月 27 日以前的差額,目前不追溯補發。
也就是說,「2024 年以後的附表不再適用」與「是否追溯補發至 2024 年」是兩個不同問題。
前者是修法後採用哪一年的標準,後者則取決於法律生效日期。
停砍公教年金釋憲結果出來了嗎?
截至 2026 年 6 月 26 日,憲法法庭尚未公布本案的實體判決。
目前主要爭議包括:
- 停止調降是否增加政府財政負擔。
- 是否影響退撫基金永續。
- 是否造成世代負擔不公平。
- 修法程序是否符合憲法要求。
- 是否涉及行政部門的預算編列權。
- 退休公教人員的信賴保護應保障到什麼程度。
在憲法法庭作出判決或暫時處分前,修正法律仍然有效,主管機關也會繼續辦理重新審定與差額發放作業。
🌟 最新案件資訊可查看:司法院憲法法庭
年金改革最新進度總結
2026 年公教年金改革可以先掌握 4 個重點:
- 誰有影響:主要是適用原公教退撫制度的公務人員與公立學校教職員,一般勞工不適用。
- 會補多少:每個人不同,附表只是上限,實際金額要看重新審定函。
- 何時入帳:公務人員部分,如果 8 月 1 日前釋憲結果仍未確定,主管機關原則上應在期限前完成差額發放。
- 釋憲結果:目前尚未公布實體判決,後續制度仍可能調整。
此外,差額只從 2025 年 12 月 28 日起計算,目前沒有追溯補發 2024 年以來的全部差額。
退休公教人員收到重新審定函後,應優先確認退休年資、適用的所得替代率、差額起算日期及新的每月退休所得。如果金額有疑問,應向原服務機關人事單位或發放機關確認。
年金改革常見問題 FAQ
公教年金停砍後,每個人的退休金都會增加嗎?
不一定。
只有原本退休所得受到較低所得替代率上限影響的人,改採 2023 年上限後,才比較可能增加。若原本實際退休所得低於上限,金額可能不變。
退休年資 35 年,退休金就是退休前薪水的 69% 嗎?
不是。
69% 是法規所定的退休所得替代率上限,不是保證給付比例,也不是直接以退休前實領月薪乘以 69%。
2024 年和 2025 年被調降的退休金會補回來嗎?
依銓敘部目前的執行方式,不會補發 2024 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 27 日的差額,只從 2025 年 12 月 28 日起重新計算。
公務人員差額一定會在 8 月 1 日前入帳嗎?
銓敘部的說法是,若 8 月 1 日前釋憲結果仍未確定,主管機關應在期限前依重新審定結果完成差額發放。
若憲法法庭在期限前作出影響執行的裁判,時程仍可能改變。
收到重新審定函後,要看哪些資料?
可以先確認:
- 審定退休年資。
- 適用的所得替代率。
- 新的每月退休所得。
- 差額起算日期。
- 補發期間及金額。
- 行政救濟期限與辦理方式。
公立學校退休教師也適用嗎?
適用。公立學校教職員的所得替代率同樣改採 2023 年標準,但實際重新審定及發放時程,應以教育主管機關或原服務學校通知為準。
一般勞工的勞保年金也會增加嗎?
不會。這次修法沒有修改勞保老年年金或勞退新制。
🌟 資料更新時間:2026 年 6 月 26 日下午。
🌟 本文依據總統府公布的《公務人員退休資遣撫卹法》修正條文、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正條文、銓敘部年金修法配合辦理資訊,以及憲法法庭最新公告整理。年金重新審定、差額補發、實際入帳時間與釋憲進度仍可能變動,個人適用方式及金額應以銓敘部、教育主管機關、原服務機關與憲法法庭最新公告為準。
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