立法院於昨日 (2022 年 12 月 21 日) 初審通過《平均地權條例》修正草案，許多人應該會好奇，最新的規定通過後，對民眾有何影響呢？以下將整理大家常見的問題，包含：《平均地權條例》是什麼？為何要修法？初審草案有何調整？以及修正案通過後又會造成哪些影響？就讓我們一起來看看吧！
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《平均地權條例》是什麼？
政府為抑制土地及房屋價格不合理上漲而制定
《平均地權條例》為土地法的特別法，是政府用於穩定土地及房屋價格的法律。《平均地權條例》的制定，起源於 1949 年政府遷台後實施一連串土地改革政策，使得都市土地價格也因工商繁榮而上漲，不動產投機、壟斷獲利的情形日增。政府為解決此問題，於 1954 年訂定《實施都市平均地權條例》，規定了地價、照價徵收、照價收買、漲價歸公等四大綱領的實施。
然而，由於《實施都市平均地權條例》僅規範都市土地，市場上仍有許多藉由非都市土地牟取暴利的方式，導致不動產仍因炒作而大幅漲價，為了貫徹平均地權的理念，政府在 1977 年擴大平均地權的實施範圍，修正公布為《平均地權條例》，不分地區全面實施平均地權。
《平均地權條例》為何要修法？
疫情導致許多熱錢湧入房市，炒高了房價
最近的《平均地權條例》修法，可歸因於新冠疫情初期，大量熱錢湧入房市，房價開始不合理的持續飆漲，居住正義、高房價再度成為台灣熱門的話題。於是多方疾呼下，2022 年 4 月 7 日，內政部提出了平均地權條例修正草案，隨後也經過行政院通過。
各界都認為，《平均地權條例》修法後可以有效引導不動產市場正常發展、杜絕虛報價格，同時防堵投機客炒作房市、預售屋契約換約轉售等等牟利情形，補齊原法律不足之處。
《平均地權條例》初審草案有何調整？
移除 1 項炒房類型
在嚴懲炒房相關條文，內政部原條文明定 4 種炒房類型：
- 電子通訊等散布不實資訊，影響不動產交易價格。
- 與他人通謀或虛偽交易，營造不動產市場活絡假象。
- 自行或以他人名義等，連續買入或加價轉售不動產，且明顯影響市場秩序或壟斷轉售牟利。
- 從事其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為。
而前述第 4 項經討論後，許多立委都覺得，此條款規定過於「自由心證」，等於是「空白授權」，因此最後決定移除。
新增新成屋也納入換約轉售管制
雖然目前已經禁止紅單轉單或轉售，然而，實務上執行卻困難重重。所以，對此內政部也新增條文，將新成屋也納入紅單管制及換約管制。未來無論是紅單或預售屋的買受人、建商等，在面對內政部查核時，受查核者不得規避、妨礙或拒絕。
更多關於預售屋轉售的介紹，請看：預售屋轉單是什麼？預售屋換約、紅單轉售注意事項要留意！
《平均地權條例》修法初審通過的重點有哪些？
根據行政院新聞稿，此次《平均地權條例》修正草案有 5 大重點：
1. 限制換約轉售
預售屋或新建成屋買賣契約若要換約轉售，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親，或經內政部公告的特殊情形外，不得讓與或轉售第三人。另外，建商也不可以同意或協助契約讓與或轉售，違者可按戶可處 50 萬元~300 萬元以下罰鍰。
2. 重罰炒房行為
《平均地權條例》初審通過條文明定，任何人不得散播不實資訊，影響不動產交易價格、透過通謀虛偽交易，營造熱銷假象、利用違規銷售影響或加價轉售，且明顯影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利。違者可按交易戶數，處 100 萬元~5,000 萬元以下罰鍰，經限期改正但未改正者，並可連續處罰。
3. 建立檢舉將金制度
民眾若有發現不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，皆可檢具證據向地方政府檢舉，如經縣市政府查證屬實，民眾可由實收罰鍰總金額中，獲得一定比率金額作為檢舉獎金。
4. 增訂私法人購屋許可制
私法人如想購買住宅，應檢具使用計畫，並經中央主管機關許可，另外，私法人在取得房屋後，於 5 年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。
5. 預售屋解約需申報
《平均地權條例》初審通過條文明定，預售屋買賣契約如有解約情形，建商應在 30 日內申報登錄資訊；如有申報登錄價格不實者，將按戶棟處罰 3 萬元~15 萬元以下罰鍰，並得按次處罰。
《平均地權條例》修法後，盼望房市健全發展
內政部代理部長花敬群表示，《平均地權條例》修法是抑制市場炒作，並非打壓房價。現今房價高漲有部分是因炒作而來，《平均地權條例》最新修法實施後，市場既有亂象會大幅度消失，多數專家都預估明年可望看到房價下跌。
《平均地權條例》4 個 Q&A 整理
《平均地權條例》是什麼？
政府為抑制土地及房屋價格不合理上漲而制定法律，想了解更多請參閱內文。
《平均地權條例》為何要修法？
為使不動產市場健全發展、避免投機客炒作房市......等等，更多資訊可參閱內文。
《平均地權條例》初審草案有何調整？
移除 1 項炒房類型並新增新成屋也納入換約轉售管制，更詳細的內容請看文章內文說明。
《平均地權條例》修法初審通過的重點有哪些？
此次《平均地權條例》修正草案有五大重點：
- 限制換約轉售
- 重罰炒房行為
- 建立檢舉將金制度
- 增訂私法人購屋許可制
- 預售屋解約需申報
詳細資訊請參閱文章內文說明。
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